三问淮安：项目招引缘何接连突破 世界观速讯

“巨石玻纤智造、捷泰新能源两大项目落地，是我们县招商引资的第一个和第二个百亿级重大项目！”江苏省淮安市涟水县招商办工作人员高兴地介绍，“重大项目接二连三，我们干劲满满。”

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中国巨石淮安涟水玻璃纤维零碳智能制造基地项目建设现场（央广网发 陈志远 摄）

近日，涟水县在2023年全市一季度县区项目考核中，成为总分第一的淮安重特大项目攻坚季度优秀县区。

涟水县火热的建设只是淮安近年来产业突破的一个侧影。2023年一季度淮安实现地区生产总值1174.37亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%，增速位列全省第二。从2022年至2023年一季度，全市新签约的“亿元以上项目”突破1000个，其中签约7个百亿级项目，实现历史突破。

记者走访淮安多个区县重大项目现场，探索“淮安样本”，找寻城市发展突围与自我突破的可复制经验。

一问：新时代淮安需要什么样的重大项目？

2月8日，中国巨石淮安涟水玻璃纤维零碳智能制造基地奠基暨一期项目开工，建设全球玻纤行业首个零碳制造基地，拉开2023年淮安重特大项目建设大幕。

这个“五一”之前，捷泰新能源高效太阳能电池片项目首条生产线投产，阶段性成果让人振奋。

建设中的捷泰新型高效太阳能电池片生产项目生产厂房（央广网发 陈志远 摄）

“重”磅“涟”连让涟水县相关工作人员兴奋不已，“其他地区的百亿级产业是从‘0’到‘1’，我们则是从‘9’（酒）到‘3’。”涟水县由本地百亿级酒企跨越到新能源、新材料项目，大大推动产业结构的调整。

除了产业效益，项目也带来了产业效应，带动了产业链招商，对于地区产业升级的重要性不言而喻。

曾经，苏北地区因为发展的“冲动”，承接了一些其他地区淘汰下来的污染企业、夕阳产业。如今，淮安等苏北城市早已转变思想，将视线投向新材料、新能源产业，产业从“单一中心”向“多中心”转变；科技创新，发掘新动能、新空间，全市高新技术企业从不到50家发展到670家，科技型中小企业从15家发展到2104家。

传统行业也要推进智改数转，做行业首个“灯塔工厂”，成为数字化制造示范者，中天钢铁与淮安淮阴区一拍即合。

记者在车间里看到，年轻人围在显示屏前调控数据，工业机器人“摩拳擦掌”在轨道上反复练习，钢铁行业也突破性地用上立体车间，一派火热场景。中天钢铁集团超高强精品钢帘线项目是淮安市首个投资超200亿元的重特大项目，也在淮安完成多个“行业突破”。

中天钢铁淮安项目车间里，工作人员调试工业机器人（央广网记者 王姝姝 摄）

“淮安项目规模庞大、产品组合复杂，同时在智能化、数字化、节能环保方面也走在前列，一些做法还是行业首例。”中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司总经理盛荣生表示，希望借该项目改写产业格局，引领行业发展。

未来让人振奋！被问及当初为什么选择淮安？盛荣生给出6个字：“温情、真情、热情”。

“同类型24万吨产能建设时间在3年左右，淮安不到一年就建成投产，刷新了行业建设速度。”记者采访淮阴区投资项目代办服务中心主任张文博时，听到了很多特别的数字——“四最”“101%优质服务”“0.5个工作日办理”等。

淮安优化营商环境的举措变成一串串让人印象深刻的数字，产生了令人咋舌的“淮安速度”：中天钢铁项目签约到开工不到100天，捷泰新能源高效太阳能电池片项目从签约到开工缩至51天，百亿级天合光能项目实现开工仅32天……

淮安优化营商环境的成绩变成一个个新增和追加的重大项目、一个个冲击行业的“淮安基地”：“全球风电齿轮传动领域领军企业”南高齿、“光伏行业龙头企业”天合光能等龙头企业纷至沓来、前景广阔；“全球第一大印刷线路板生产企业”鹏鼎控股、“世界汽车零部件行业的优秀企业”敏实集团扎根淮安、追加投资。

二问：如何找准优势突围苏北？

工程车辆来回穿梭，黄码港提升工程正在火热推进。建成后，黄码港将成为京杭大运河江苏段单体投资最大、泊位最多的内河港口，年吞吐量将达1500万吨，并具有港产联动和苏北内河唯一的进境粮食指定监管场地两大特色。

淮安清江浦区黄码港建设规划沙盘模型（央广网发 陈志远 摄）

苏北五市全面迈入高铁时代。在重大项目招引上，徐州、盐城优势明显，宿迁、连云港奋起直追。2022年GDP百强城市中，宿迁和连云港的突破，标志着江苏13市全部跃过4000亿元大关。要在江苏拼“成绩单”，确实“压力山大”。机遇与挑战并存，淮安站在时代的风口，该如何完成突破？

作为漂浮在水上的城市，淮安的水运成为眼前一亮的“变量”，也成为推动淮安高质量发展的“增量”。

“这是一次‘双向奔赴’。”淮安市清江浦区黄码镇镇长周青龙介绍，2021年世界500强、粮油加工龙头企业益海嘉里项目落地黄码港，产值将超百亿。黄码镇围绕产业定位，积极招引食品深加工项目和粮油生产头部企业。

端着“金饭碗”的淮安思虑再三，对项目招引慎之又慎，如今真的装满了粮食。一方面发挥龙头企业的虹吸效应，推动粮食和食品加工产业集群发展；另一方面发挥临近淮安“水上立交”项目的区位优势，打通了内河和海港的连接线路，实现水运的能级跃升。

建设中的淮安清江浦区黄码港（央广网发 陈志远 摄）

一条运河贯通南北，曾经是南北交通咽喉的淮安立于漕粮中转的中心位置，实现南船北马、九省通衢的繁华图景。

千年漕运再现风华，如今黄码港站在大运河和淮河入海水道的“十字路口”，打造内河航运、以港兴产的发展样板。

2017年实现“亿吨大港”目标；2022年，港口集装箱吞吐量再创新高，持续位居全省内河港口第一。

与此同时，高铁贯通、涟水国际机场，水陆空的全线畅通，淮安的区位条件和战略优势正失而复得。

淮安市铁路办工作人员告诉记者，“以前客商来一趟不容易，现在吃过晚饭回南京、回上海也来得及。”无疑让落地淮安的企业和落户人才少了很多顾虑。

运河开放兼容、勇往直前的基因刻入淮安骨血。擦亮“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”四张名片，独一无二的淮安跃然眼前，悠久的历史文化释放活力——中国淮安第二届淮河华商大会、中国淮安淮扬菜美食文化节……淮安以文化为媒介，扩大对外开放，展示优良的营商环境，受到各方关注。

三问：如何跳出苏北跨越赶超？

江苏各市已是“高手如林”，放眼长三角，面向全国，龙争虎斗中淮安凭何能有一争之力？金湖县给了记者一个惊喜——2020年8月28日，这里诞生了全国首个工程建设项目“五证联发”。

今年3月17日，南京高速齿轮制造有限公司（下称“南高齿”）第10万台风电主齿轮箱在淮安市金湖县顺利下线，至今想来，南高齿高级总监陈勇还很激动：“里程碑！我们在国内市场的占有率达到70%，全球份额30%。”

“而且我们的一期开工到投产用时不到8个月。”更让陈勇津津乐道的是，“这个项目从洽谈到签约用时54天，五证联发用时38天。”

38天是什么速度？金湖县行政审批局代办中心的工作人员介绍，从土地挂牌到公示结束需要37天，之后才能签订土地出让合同。各类规划许可审批流程通常耗时半年。

惊人的“淮安速度”背后是金湖县将工作前置，压缩时间的同时强调规范化，形成具有竞争力的“淮安样板”。

南高齿淮安项目（央广网记者 王姝姝 摄）

除了敢为人先地通过创新制度来优化营商环境，淮安也通过提高对外通达水平，提升城市能级。近年来，淮安与南京、苏州等城市携手向前，苏南苏北共享发展。这从淮安与昆山台资企业合作上可见一斑。

2019年，淮昆签署《共同建设淮昆台资合作产业园框架协议》，引导昆山等地有转移、扩张需求的台企优先向淮安转移集聚。

2022年，淮安与昆山梳理近30条可复制、可操作的政策措施，积极开展市场化跨区域合作共建。

这样的案例还有很多，“南有昆山，北有淮安”并不是一句口号。近年来，淮安市累计设立台资项目1400多个，占全市利用外资的“半壁江山”。

有意思的是，因为昆山一家面粉企业，淮安还招引到了世界500强企业的项目。淮安市商务局副局长施爱军生动讲述了淮安用“镜头里的10分钟”推进招商进程的故事。

通过对接过的面粉企业，淮安了解到其上游的一家世界500强企业有项目需求。当然，项目竞争压力可想而知。

一次博览会上，该企业相关负责人在现场接受采访时，淮安招商人员抓住其中10分钟空闲时间，主动上前推介淮安。这一幕也被镜头记录了下来。“通过前前后后四年的跟进，我们终于拿下了这个重特大项目。”施爱军感慨。

淮安用耐心、细心、真心创造了一个个奇迹。淮安将四个驻外招商办事处就地转化为招商分局，分别在北京、上海、南京、深圳，并增加了苏州地区。如今这些驻地分局将大量招商信息向淮安各街镇输送。

走出去“开疆拓土”，在重点城市建“人才飞地”，以主导产业和重大项目为靶向，吸收人才、技术资源为己所用；引进来“落地生根”，优化营商环境，聚合以龙头企业引领新时代产业集群，跨越赶超、打开局面。淮安“后浪”澎湃，立于潮头展宏图，大有可为、大有作为。

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