顺德“拿地即开工”进入2.0时代

打造最友好制造业强区，助力企业“拿地即开工”，佛山顺德再提速。

4月24日，位于龙江镇的佛山美未央家具有限公司高端家具智能化生产基地项目（下称“美未央项目”）一次性获批《不动产权证》《用地规划许可证》《工程规划许可证》《人防工程报建凭证》《施工许可证》，项目交地当天即可开工建设。这是佛山首个“多证联办，五证齐发”的工业项目。

今年以来，顺德在全市率先推行工业项目“拿地即开工一件事”改革。早在摘牌时，美未央项目即以一张表单、一套材料同步完成立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段的申报工作，如今一交地便取得5个核心证照。“这让项目动工时间至少提前了大半年。”佛山美未央家具有限公司董事长曾毅说。

(资料图片仅供参考)

随着五证发出，顺德“拿地即开工”进入2.0时代。顺德区政数局相关负责人介绍，将工业项目报建全流程审批事项整合、简化为“一件事”，预计报建审批时限将压缩近40%。数据显示，2022年以来，顺德已推动34个项目“拿地即开工”，实现“拿地即开工”常态化覆盖。

●南方日报记者蓝志凌

“一张表单、一套材料”报建审批时限压缩近四成

企业开办速度，是投资人研判当地营商环境的重要风向标。

一般来说，“拿地即开工”是通过审批提速，帮助企业建设“加速跑”。此前，顺德建立“标准地+全程帮办+分阶段施工许可+容缺审批”的“拿地即开工”标准化流程、创新推出“联审联批”工作机制。

而这次的改革，则通过“一件事一次办”，实现“一次申报，并行审批”“一张表单、一套材料”。“相比之前，这次的改革高效精简报建全流程办理环节，缩短项目审批时限，所有项目均以‘一张表单’完成申报，有效减轻企业报建负担，预计报建审批时限压缩40%。”顺德区政数局相关负责人介绍。

以申报为例，改革前，企业须按三个阶段先后申报立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可阶段的审批事项，取得前置审批事项的许可文书才可办理下个阶段的审批事项。

改革后，顺德在全过程上打通项目落地“堵点”和服务链条“断点”，并在佛山市政数局的大力支持下，通过在市工程报建系统中开辟工业项目“拿地即开工一件事”办理通道，将工业项目开工审批所涉及的立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段的主要审批事项打包成“一件事”，实现多个审批事项“一次申报”、部门“并行审批”，在提升企业办事效率的同时，最大限度压缩审批发证时间。

“一件事一次办”改革前，按照传统申报流程，企业在每个申报阶段都需要填写申请表单、提交申报材料。在项目整体报建审批流程中，企业至少需要填写3次表单、提交3次材料。

改革后，顺德将工程报审材料精简为“两个一”，即“一张表单、一套材料”。一方面，将项目报建涉及的多张表单信息进行融合，删除重复项、保留必填项，“一张表单”即包含所有报建信息，实现项目信息内容一次填报、信息全部展示的需求，解决企业多次填写申请表单的问题，有效简化企业报建工作，提升企业办事体验感；另一方面，梳理整合申报材料，删除重复提交的材料，把向各部门分别递交材料改为合并提交、材料共享，让企业报建只需提交整合后的“一套材料”，避免材料重复提交的现象。

贴身服务加“容缺受理”助力审批再提速

此次落地的美未央项目，总投资超1.8亿元，将打造为集数字生产、智慧办公、产品展示、研发培训于一体的家具生产基地。曾毅表示，项目快速落地的背后，得益于各级政府部门全覆盖全方位全周期的“保姆式”服务。“顺德以实打实的行动为企业提供宽松良好的发展环境，给足了我们扩产的底气、扎根的信心。”曾毅说。

“一件事一次办”，是指将需要到一个或多个部门办理的多个政务服务事项进行流程再造、数据共享，实现“一次办理”的主题式改革。除了“一次申报”“一张表单”，这次改革中还有各职能部门主动作为，审批帮办提升项目服务温度、部门联动解决项目报建难题、容缺受理加快项目审批速度，让企业在项目落地过程中享受到更高效更便捷的服务。

如顺德区行政服务中心工程审批帮办团队，为区内所有报建企业免费提供帮办“一条龙”服务，包括企业开办、工程报建等方面，截至目前，深入对接工程项目已达460个，累计服务项目单位超6700家，基本实现工程审批帮办服务全覆盖。在美未央项目落地全过程中，专业帮办员主动靠前全程提供“一对一”咨询辅导服务，协助企业准备申报材料，为企业提供上门代收代核资料、帮办审批手续等服务。

在报建沟通上，顺德建立由发改、经促、招商、住建、自然资源等部门及各镇街组成的联动工作队伍，实行“联审联批”工作机制，集中解决项目报建审批过程中的难堵点，针对小难点通过线上工作群即时排除，对于大疑难则组织“联审联批”工作会议聚力攻坚。

此外，企业通过“拿地即开工一件事”办理通道办理项目报建手续，可享受更大的容缺受理力度，有利于实现审批一次通过。顺德还在进一步探索工程报建辅线事项容缺办理、延后办理或并联办理等方式，减少辅线事项对项目报批时限的影响。比如，目前生产建设项目水土保持方案审批、建设项目环境影响评价文件审批等辅线事项均可实现延后办理。

顺德区政数局相关负责人介绍，接下来顺德将继续做深做实“拿地即开工一件事”主题服务，优化完善系统办理通道，逐步扩大实施范围，让更多项目享受改革红利，推动更多工业项目“拿地即开工”，助力顺德厚植工业发展优势。

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