福州推动“一村（社区）一法律顾问”工作升级

  村（居）民集体权益，法律顾问帮助维权；

    邻里争执，法律顾问上门现场调解；

    ……

   福州市自2014年9月启动“选派律师进村（社区）担任法律顾问”工作以来，注重发挥律师的专业特长，充分发挥律师的职能作用，努力构建覆盖全市乡镇（街道）、村（社区）的“律师顾问”式公益法律服务体系。广大律师和基层法律服务工作者走进社区和乡村，“零距离”服务基层、服务民生，为维护社会和谐稳定、促进公平正义作出了积极的贡献，真正使司法行政工作做到了接地气、暖民心。

    目前，全市12个县市区或通过建立村（社区）法律顾问工作室的方式，或采取乡镇（街道）律师顾问挂镇包村的办法，或以公共法律服务通信网络覆盖的模式，初步实现了法律服务对全市2500多个村居的覆盖。

政府购买与公益结合  村（居）民享用免费服务 

    福州市的“一村（社区）一法律顾问”工作在市委、市政府领导和支持下，坚持着律师公益法律服务与政府给予适当补贴相结合的原则,“政府花钱买部分服务，律师和基层法律服务工作者尽部分义务，村组织及广大农(居)民获得免费法律服务”。今年，市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《福州市推广公共法律服务（平台）改革创新的实施方案》，将“一村（社区）一法律顾问”制度列为公共法律服务体系建设的一项重要内容，要求各地区要按照政府购买服务的思路，在财政资金使用上给予统筹和扶持。目前，在福州市、县两级司法行政机关积极争取下，我市10个县（市）区的村居法律顾问经费已被县、区政府纳入财政预算。村、社区法律顾问工作补贴，由县、区司法行政部门根据对村、社区法律顾问履职考评情况按季或年度发放。

服务规范性与多样化结合 村（居）民可随时咨询 

    在开展村（社区）法律顾问工作中，法律顾问以规范服务、多样服务，有效对接基层组织和村居民基本法律服务需求，不断实现公共法律服务全覆盖。

    ——规范性服务。在各村（社区)统一制作《村（社区）法律顾问公示牌》，公示法律顾问服务内容、律师事务所联系电话，在服务点放置“法律顾问工作台签”，标注法律顾问姓名、照片、联系方式等基本信息，实现法律顾问的挂牌服务；

    ——多样化服务。法律顾问每月定期到法律顾问工作室坐班，免费“坐诊”法律疑难。各县市区司法局统一制作《村（社区）法律顾问服务卡》，将律师的联系方式发放到每户村（居）民家中.居民遇到法律方面的问题时可随时联系律师定制法律服务的具体内容、时间和方式。法律顾问采取“定点”、“入户”、“预约”等相结合的方式，为群众提供法律咨询和服务，真正实现服务群众“零距离”。

法律顾问常驻村居 基层治理有了得力帮手 

   当前，“一村（社区）一法律顾问”已经列为我市公共法律服务体系的重要组成部分。我们不断将其打造律师服务基层依法治理的新模式、群众获取便民法律服务的新平台。

    今天，在仓山区螺洲镇吴厝村的法律顾问工作点，一大早，就会有村民向律师咨询各种问题。

   “以前村民之间发生纠纷时，动不动就是‘操家伙’、找信访，小问题不但没有解决还经常酿成大矛盾。现在法律顾问进了村，大家吵架也从原来的‘小心我动手打你’变成了‘小心我找律师告你’。”

   螺洲镇信访量的下降和基层群众法律意识的提升，一个重要推手就是在全市铺开的“一村（社区）一法律顾问”工作。法律顾问进村后，通过不断的宣传与引导，当地村民逐渐从自力救济转而向法律顾问求助。法律顾问为村民免费提供法律咨询，使村民逐步走上依法办事、依法维权的路径。律师的介入也使基层干部法律意识得到了进一步提高，镇村、街道社区在重大事项决策、拟定各类合同、出具证明盖章时都会请法律顾问把关。法律顾问也时常走村串户，收集群众法律问题，对突出的普遍性的问题开专题性讲座。基层法律顾问的出现，将许多矛盾化解在基层村居，同时也能为村居集体的重大经济活动提供法律咨询，有效规避法律风险。

   如今，以法治思维和方式管理村（社区）,将不再是一句口号。福州市两级司法行政机关不断完善工作机制，着力打造“一社区一法律顾问‘升级版’”,使法律服务工作向专业化领域化拓展，逐步带动全市各基层村（居）干部实现以法治思维和法治方式管理社区公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护居民合法权益和社会和谐稳定的新格局。

关键词：