根据省工商局关于试点“双随机”抽查机制的总体部署和漳州市工商局安排，龙文区市场监督管理局被漳州市工商局指定作为“双随机”抽查工作试点单位。接到试点工作任务后，该局立即召集相关人员认真学习研究李克强总理在2015年7月22日国务院常务会议上阐释建立“双随机”抽查机制意义的讲话精神和国务院办公厅7月29日印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国发〔2015〕29号），结合之前市场主体日常监管随机抽查工作实践，制定双随机抽查工作实施方案，认真开展双随机抽查工作。
一是制定详细方案，做好业务指导。根据漳州市工商局安排，从2015年9月份开始探索双随机抽查工作机制，召集相关业务股室制定、完善试点方案，成立市场主体日常监管抽查领导小组，确定“双随机”抽查任务内容和工作流程，具体为“抽查计划-确定待检查市场主体名单-随机选派执法人员分派待检查市场主体名单-下达抽查任务-确定检查任务-实施检查任务-检查结果录入-确定处理意见-公示处理结果-反馈检查情况”。由于抽查任务的具体实施人员为基层所执法人员，为确保双随机抽查工作顺利开展，相关业务股室专门举办一次业务培训会，指导基层所执法人员知道双随机抽查工作要“做什么”、“怎么做”，另外根据《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》等法律法规，自行制定《市场主体抽查监管实地核查记录表》、《个体工商户年报信息核查表》等表格，用于记录抽查工作情况，方便执法人员操作。
二是开发抽查软件，实现随机比对。当前，省工商局一体化平台仅能够实现市场主体单随机抽查功能，为提高双随机抽查的透明度和公平性，指定业务股室提出软件需求，委托专业软件公司于2015年11月份初完成双随机抽查软件系统的开发，该随机抽查系统总体能够实现从选定的两个名单库即市场主体名单库和执行检查任务的执法人员名单库，随机抽取确定被检查的市场主体和执法人员进行一一配比，最终生成抽查任务的具体执行名单。
三是召开启动仪式，扩大工作影响。2015年11月24日，正式举行市场主体日常监管“双随机”抽查试点启动仪式。启动仪式邀请龙文区人民政府分管市场监管工作的副区长、漳州市工商局分管副局长和企监科科长等嘉宾参加，局长、分管副局长，局机关各股室、检查大队、12315投诉举报中心负责人，各市场监督管理所所长、指导员一并参加。启动仪式上，副区长亲自操作市场主体日常监管“双随机”抽查软件系统生成市场主体和检查人员随机配对名单，执法人员随机生产十个检查小组，每组两人，各检查小组将按随机分配的市场主体进行实地检查。会上，局长宣布之后除专项检查、投诉举报核查、无照经营查处、商品质量抽检的热点问题处理以及相关部门移送案件、上级部门交办案件或线索处理等以外，不再进行其他人为安排的检查。还将邀请区人大、政协或企业代表见证、监督实施“双随机”抽查过程，以公开方式，通过随机软件随机抽取，确定市场主体待检查和执行人员名单。
双随机抽查对象是通过省一体化平台对存量个体工商户按3%比例进行抽查，抽查内容为个体工商户年报信息和日常经营行为抽查，共抽查个体工商户270户，发现经营场所无法联系的个体工商户30户，发现1户在经营过程中涉嫌虚假宣传，待立案调查。开展市场主体日常监管“双随机”抽查试点工作，是部门行使行政监督检查权力的自我约束，有利于规范部门行政权力运行，提升监管效能，减轻市场主体负担。通过推行公开、公平、公正执法，将有效增强企业守法的自觉性，促进企业自律，进一步营造诚实守信、公平竞争的市场环境。龙文区市场监督管理局双随机抽查特点主要有：一是实行全区域四个市场监督管理所执法人员随机指派；二是通过软件系统生成被检查市场主体和检查执法人员的随机配对名单，减少人工干预；三是对工商、食药、质监的日常监管任务进行合并检查，减少检查频次，减轻企业负担，提高行政监督效率。2016年，将进一步整合市场监督管理随机抽查事项，出台覆盖“三局”监管任务的双随机抽查方案并付诸实施。
（漳州市龙文区法制办 ）
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