北京市卫健系统坚持安全生产重实重细

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按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，北京市卫生健康委紧密结合首都地区特点，牢固树立“把调查问题的时间用来检查指导比什么都有效、把处理事故的经费用来表彰先进比什么都实惠、把总结教训的报告用来研讨规律比什么都管用”的科学安全观，全面加强安全生产监督检查工作，建立单位自查、属地普查、全市抽查、专家督查、联合检查和委托第三方暗访的“五查一访”工作机制，有效补足了部分安全生产管理人员专业化程度不高、一些单位隐患排查整改不及时等短板，确保全市医疗卫生机构连续多年未发生安全生产责任事故案件。

坚持单位自查，持续强化主体责任。依据《安全生产法》《消防法》《北京市安全生产条例》等法律法规和国家卫生健康委、北京市委市政府的相关文件规定，市卫生健康委坚持每年年初制定印发系统安全生产、消防安全、交通安全工作要点，对组织开展安全生产监督检查、查找问题隐患和薄弱环节作出规定，明确要求系统各单位坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，紧密结合单位承担任务和疫情防控工作，每月至少组织开展一次安全生产全方位自查。单位自查工作要坚持做到全领域、全点位、全人群、全要素，要对自查结果建立台账，单位党政主要领导要以行政或党组织会议，认真研究制定解决问题隐患的工作方案，将整改责任落实到科室和人员。

坚持属地普查，严格落实行业责任。部署要求全市16个区和经济开发区、市中医局、市医管中心等办医主体，按月组织辖区医疗卫生机构开展普查，普查单位不少于总数的10%。普查要重点检查各单位是否开展自查，是否建立隐患台账、是否开展整改工作，是否存在需要属地卫生健康行政部门出面协调解决的问题。普查中，要突出发挥专职安全员的作用，深入实地现场察看，避免走马观花，防止欺上瞒下。

坚持全市抽查，坚决压实领导责任。市卫生健康委成立委领导带队的安全生产监督检查组，每季度对系统安全生产工作落实情况进行抽查。抽查重点检查属地卫生健康行政部门是否严格按照全市要求组织开展普查工作，各医疗卫生机构是否严格按照要求开展自查工作，属地普查的比例是否达到要求，自查和普查是否建立台账，属地和医疗卫生机构对问题隐患是否整改到位，对上级的规定是否落实到位。全市抽查，除了按季度执行外，同时根据北京地位重要、使命特殊等特点，突出抓住重大政务国务活动、重要会议保障等进行专题安排或同步进行。抽查中，各位委领导坚持每次检查不少于两家医疗卫生机构。

坚持专家督查，严格履行指导责任。安全生产、消防安全、交通安全、危险化学品安全等等，具有很强的专业性。对此，市卫生健康委采取购买服务方式，与专职安全生产科研院所签订安全检查督促方面的合同。按照计划，每年组织专家深入医疗卫生机构开展安全生产监督检查4次，每次不少于20家医疗卫生机构，对平时监督检查中发现的问题，进行重点督查，现场指导整改。近年来，针对其他行业发生的危险化学品安全事故案件、地下空间事故案件、储能电站、电动自行车起火冒烟造成重大人员伤亡等事故案件，专家现场指导和帮助医疗卫生机构发现整改问题隐患上千件。

坚持联合检查，增强依法办事责任。严格的监督执法，是保证法规落地的重要手段。近些年来，围绕增强系统的法规意识，铸牢安全稳定防线，市卫生健康委联合市公安局、应急管理局、消防救援总队等专业执法机关和部门，持续组织开展安全生产、消防安全、交通安全、医院安全秩序管理联合检查专项行动。坚持每年联合市应急管理局组织开展安全生产、危险化学品安全检查不少于两次，并对重点问题隐患进行“回头看”。同时，联合市消防救援总队，对全市三级医院开展“组团式消防安全体检”。联合市公安局，组织开展“护航平安医院”专项行动，深入279家二级以上医院，查找问题隐患489处，现场指导整改220处。综合监督执法部门的参与和支持，增强了全系统依法组织开展安全生产工作的刚性与韧性。

坚持公司暗访，时刻增强防范责任。按照“时刻把眼睛瞪得大大的”要求，北京市卫生健康委以时时不可放松的标准，抓好安全生产行业管理工作。在组织开展“五查”的基础上，委托第三方专业机构，每年两次对全市重点医疗机构开展安全稳定工作暗访。暗访人员全部采取“四不两直”，直接深入160余家医疗机构，对社会面秩序、医疗机构警力配备、人员物品安检、安保力量部署、消防安全等工作进行暗访检查。检查结束后，形成《暗访情况调查报告》，报告既对暗访所到的全部机构情况进行综合分析，又列举出各个医院单独存在的问题。根据第三方公司的报告，市卫生健康委下发书面通报，要求各区卫生健康委和医疗卫生机构对照整改。对确实无法整改的问题，坚持做到严防死守，确保不发生任何问题。

通过“五查一访”，北京市卫生健康委有效查找出了医疗卫生机构安全生产管理中存在的问题与薄弱环节，为制定和采取针对性防范措施提供了强力支持，实现了由事中事后处置向事先防范的转变，避免了安全生产事故和案件的发生，连年被国家卫生健康委和北京市委市政府评选为安全生产、消防安全、平安建设先进单位。（王开斌）

关键词： 安全生产 组织开展 消防安全 医疗机构