【全球新要闻】陕西彬州市：党建引领让村集体经济“活起来”

六月的彬州大地，处处涌动着干事创业的热潮，一座座现代化大棚成了村民增收的“聚宝盆”，一片片矮化密植的苹果园长出了富民强村的“金果果”，一个个昔日的“空壳村”如今变成了“实业村”。

近年来，陕西省彬州市坚持党建引领，创新工作举措，积极探索发展壮大村级集体经济新路径、新模式，有力推动村级集体经济高质量发展。目前，全市共建立联村党组织15个，覆盖40个行政村，带动群众稳定就业1400余人、为村集体经济增收800余万元。

“联村党建”联出抱团发展新动能

(资料图片)

农忙时节，永乐镇现代农业产业基地里锄草、浇水、掐芽，一派热火朝天繁忙的景象。

“今年，我们联村党委商议决定，要在去年的基础上扩大种植规模，争取收入翻一番。”永乐镇白村党支部书记韩会权信心满满地对着长势良好的烤烟说道。韩会权还有另外一个身份：永乐镇现代农业产业联合党委副书记。

永乐镇现代农业产业联合党委由白村党支部、高辉村党支部与永乐村党支部联合成立，联合党委统筹三个村土地、人才、资金等资源要素，合作发展现代农业产业，种植良种玉米6000亩、花椒5100亩、烤烟1000亩、高标准现代双矮苹果450亩，2022年为村集体经济增收78万元，带动周边群众就业150人，人均增收1万余元。

彬州市探索推行“强村辐射、村村互补、产业驱动、村企共建、城乡互促、三产融合、示范引领”等7类联村党组织模式，联村党组织统筹各村资源禀赋，打破就村抓村的路径依赖和区域限制，以发展壮大村集体经济为重点，同时还负责协调指导联建村各类组织和各项工作，讨论审定联建村重大事项，牵头落实联建村乡村振兴各项重点任务。

“评星树旗”树起追赶超越新标杆

“我们村去年被市委评为产业发展红旗村，一次性奖励了村“两委”班子成员每人5000-3000元，今年大家带领群众发展产业的信心和动力更足了”。新民镇早饭头村党支部书记王爱民激动地说。

彬州市在村级党组织中开展“评星树旗、追赶超越”活动，建立星级党组织和红旗村评选长效机制，着力解决党建引领产业发展作用发挥不充分等问题。按照队伍建设好、组织生活好、引领发展好、阵地效用好、群众反响好等“五好”标准，制定组织生活、党性体检、村集体经济收入等19项“星级党组织”评选指标。同时，按照产业规模化、产品标准化、运行规范化、经营企业化等“四化”标准，制定农民专业合作社和家庭农场、农产品绿色无公害认证等13项“产业发展红旗村”评选指标。星级党组织和红旗村每年复核一次，复核合格的保留相应称号，村干部继续享受相应的奖励；复核不合格的取消称号，村干部不再享受相应奖励。

去年，对龙高镇龙马村等5个星级党组织和红旗村予以命名表彰，对25名村干部给予3000至8000元不等的一次性奖励，发放奖金9.8万元。

“挂钩机制”让集体经济发展有动力

“原来村干部觉得干多干少一个样，干好干坏一个样，对发展壮大村集体经济缺乏动力，现在将村集体经济收入与村干部的补贴挂钩，大家明显比以前干劲更足了。”北极镇文家坡村党支部书记高社军高兴地说。

彬州市探索推行村集体经济发展成效与干部补贴挂钩机制，将村集体经济经营性纯收入的10%，最多不超过10万元作为奖励，与村“两委”干部补贴进行挂钩，有效激发村干部干事创业激情，推动村集体经济持续发展、不断壮大。

按照“村级申报、镇（街道）认定、依法监督”的程序，由各镇（街道）党（工）委成立专项认定小组，年终集中对各村当年集体经济经营性纯收入情况逐一进行核查认定，由各村按照“四议两公开”程序研究提出初步挂钩分配方案，报镇（街道）党（工）委审定并进行公示，统一发放。同时，由市纪委监委机关、市农业农村局、市财政局等部门进行全程监督指导，确保实施过程合理、合规、公平、公正。

“村干部带领群众致富了，口袋鼓了、生活美了，干群之间关系更加融洽了，村里的各项工作也比原来开展顺利多了。”北极镇党委书记程亚锋深有感触地说道。

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