稳住经济基本盘！河北沧州打出一套稳住经济基本盘的政策“组合拳”

抓好投资和项目建设、保障产业链供应链稳定、千方百计保民生……日前，沧州市立足9个方面，出台了96条稳全市经济运行一揽子措施，打出了一套稳住经济基本盘的政策“组合拳”。

在这个立体全面的政策体系中，既有减税降费让利等“真金白银”政策，又有稳岗帮扶等“雪中送炭”政策，还有兜底民生保障暖心之举，让这套政策“组合拳”打得有力度、有温度。

抓投资、上项目，筑牢经济发展“压舱石”

6月15日，沧州市第二季度重点项目建设现场推进会在青县举行，总投资850亿元的308个重点项目集中开工。

沧州市坚持“工业立市、项目为王”，以项目建设带动有效投资，全力拓展投资增长新空间，筑牢经济发展“压舱石”。1至5月份，沧州市省市重点项目完成投资346亿元，在重点项目建设的大力推动下，前5个月全市固定资产投资增长10.3%。

为更好抓投资、上项目、促发展，沧州市加强项目谋划储备，超前谋划一批公路交通、铁路、港口码头、能源、水利等重大基础设施项目，谋划一批战略性新兴产业、现代服务业等高质量投资项目，谋划一批补短板惠民生项目和优质产业项目，动态完善项目清单。

项目早开快建，离不开良好的审批服务。沧州市畅通审批“绿色通道”，主动服务项目，限时办结。持续压缩审批时限，将审批、核准、备案类项目审批时间压缩至38、35、33天以内。开展加快项目落地工作“擂台赛”活动，比拼项目落地效率。

强化市县两级领导包联省市重点和5亿元以上项目协调推进机制;加强重点项目生态环境监管正面清单管理，重污染天气黄色及以上预警期间，实施差异化管控，最大限度确保重点工程项目正常施工，杜绝一刀切。统筹地方新增建设用地指标，积极盘活存量土地资源，优先保障省、市重点项目用地。

实施“零罚款”生态环境执法。今年二、三季度，生态环境执法依法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为原则上不得采取罚款方式进行处理，依法做到轻微不罚、首违不罚、非故意不罚。

在常态化防控下，鼓励实行闭环管理和专用通行证制度，依托“运证通”App做好《河北省重点物资运输车辆通行证》核发工作，确保应发尽发。保障工地用料和物资，鼓励以县(市、区)为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求。

为引导企业加大技改投资力度，沧州市充分发挥市级工业企业技术改造专项资金4000万元的引导撬动作用，以高端化、智能化、绿色化为方向，制定技改投资导向目录，围绕四大传统优势产业和五大战略新兴产业，聚焦产业基础领域薄弱环节，推动工业绿色低碳循环发展，筛选一批示范性强、带动性大的重点技术改造项目，对项目购置生产设备、检测仪器、研发工器具、配套软硬件系统等费用实际支出，采取后补助方式给予不超过10%资金支持，单个项目奖补不超过500万元，提振企业投资信心。

降成本、畅循环，保产业链供应链稳定

今年以来，为推动银企对接常态化、规范化、制度化，进一步提升对接实效，助力中小微企业发展，沧州市采取线上线下相结合的方式，创新打造了服务实体经济融资的“金融超市”，精准服务中小微企业和个体工商户。

截至6月27日，线上“金融超市”已入驻金融机构36家，发布金融产品213个，入驻企业12689家，融资额27.23亿元;线下实体“金融超市”已落实标准工作规程，建立起常态化走访对接机制，建设了对接企业库，实现全面运营。

通过政府搭台、银企交流的方式，促进银企之间“零距离”接触，制定“一对一”金融惠企方案，实现银行信贷投放与企业资金需求的有效对接，及时帮助解决企业痛点难点，这是沧州市保障产业链供应链稳定的重要举措。产业链供应链稳定对畅通产业循环、市场循环和经济社会循环具有重要作用。

因此，沧州市积极落实留抵退税政策、支持税收减免政策，做好退税减税统计核算工作。降低生产经营成本，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

为减轻市场主体经营压力，对承租市国资委监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金。

企业正常运行是产业链供应链稳定的基础。沧州市将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。

全力保障货车通行顺畅，对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。同时，加大对仓储冷链物流体系的支持，支持产业重点县新型农业经营主体和农民集体经济组织，至少新增2个县级寄递物流公共配送中心。

沧州市还通过助力传统产业转型升级来促进企业发展，对新获批建设的省级重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构等给予最高100万元后补助，对重大科技成果转化项目给予最高500万元资金支持。并加强对科技企业服务，坚持问题导向和需求导向，持续推进各级科技特派员为企业开展精准服务，选派不少于400名科技特派员驻企服务。在全市选择20家工业企业在科技创新方面给予重点帮扶。加速科技成果推送和对接服务，到2022年7月底，将组织开展5场科技成果对接活动。2022年11月底，将举办第七届中国创新挑战赛(河北·沧州)，挖掘企业技术需求，促进技术合作。

稳就业、促消费，千方百计保民生

截至6月28日，沧州市已向8696家参保单位发放稳岗返还资金9228.32万元，惠及职工22.68万人。“真金白银”的支持，不仅有效提升了企业渡过疫情难关的能力，也为稳就业保就业发挥了重要作用。

就业是民生之本，稳就业能最直接提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

沧州市不断扩大企业就业规模，中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。

同时，支持自主创业和灵活就业，政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业，给予不超过其实际缴费数额2/3的社会保险补贴。

精准开展困难帮扶，对毕业生年度内求职创业的困难高校毕业生，按规定发放每人2000元的一次性求职创业补贴。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，实施共青团促进大学生就业行动，将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围，实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。

为保民生，沧州市从兜底保障做起，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。符合条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保价格临时补贴发布当月足额发放到符合条件的服务保障对象手中。

为拉动消费，提升需求，6月15日至6月30日，沧州市按照“政府扶持引导、金融助力、商家让利”的惠民消费方式，围绕汽车、家用电器、商超百货等方面，发放2亿元“沧州市消费券”，开展促消费活动，所有在沧人员和外地在沧消费人员均可领取“沧州市消费券”。

与此同时，加快文旅消费，面向全市发放文化惠民卡(券)20万张以上。对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业进行专项支持，根据接待游客数量、从业人员数量、演出收入、纳税金额等指标进行评选，择优给予不超过30万元的专项支持。培育文创运营服务平台企业，择优予以不超过30万元的专项支持;打造文创和旅游商品示范购物店，择优予以不超过10万元的专项支持。

健全社区商业配套设施，支持改造提升一批便民市场、便民消费服务中心，2022年新增品牌连锁便利店16家，支持“一刻钟便民生活圈”建设，抓好运河区吾悦广场“运河印象”步行街和河间市澳林托斯卡纳夜经济建设，鼓励各县(市、区)重点培育1条具有省内领先水平的示范步行街和夜经济示范街区。(王雅楠)

关键词： 稳住经济基本盘 政策组合拳 重点项目集中开工 战略性新兴产业