积极打造一流口岸营商环境 重庆市多措并举提升水运效率

船舶经长江黄金水道，一路向东抵达上海港，再出海出境。这是重庆一条主要的货物贸易路线，全程运输时间要11—12天。

为了提升水运效率，重庆与上海港携手，开通了“沪渝直达快线”，通过江船“中途不停、互换舱位”、海关“提前转关申报”、港口“限时作业”、三峡船闸“定时过闸”“快速安检”等方式，将重庆至上海的水运时间，缩短到8—9天。

“截至今年6月，沪渝直达快线累计开行3000余艘次、运输71.8万标箱，并呈持续增长态势。”市政府口岸物流办相关负责人介绍。

近年来，重庆围绕跨境贸易全链条、全环节，进一步深化改革创新，不断纾解重庆跨境贸易卡点、堵点问题，多措并举，积极打造一流口岸营商环境。

加强区域通关便利化合作

长江黄金水道虽然便捷，但时常会遭遇一些不可控因素。例如，洪水可能导致重庆内支线船舶过三峡船闸时被延迟。如此一来，很多船舶会积压在长江上游，进而到不了港口，也就无法在规定时间内报关，最后导致货物转关时间增加，甚至产生滞纳金。

为解决这个问题，上海和重庆两地海关联手，在全国率先开展了水运进口转关“离港确认”监管模式试点。简单地说，就是重庆经长江内支线抵达上海港的船只，要离开上海港时，再来完善境内运输信息，收到回执后，便可让货物离港。整个流程走下来仅需2小时左右。

“借助这一模式，企业转关放行时，不再需要完成港口理货和确定江船的船名航次等手续，有效压缩了通关时间，还不会产生滞纳金。”市政府口岸物流办相关负责人说，

这是重庆加强区域通关便利化合作典型案例。

该负责人介绍，重庆积极和上海合作，推广应用包括“提前申报”模式，开展“两步申报”“两段准入”改革，试点进口货物的“船边直提”和出口货物的“抵港直装”等，优化了通关流程，提升了通关效率。

通过上述举措，重庆和上海实现了转关与转港并联作业、通关与物流高效联动、通航与过闸顺势衔接，重庆水运转关手续办理时间压缩90%以上、物流整体时效提升40%以上、过闸时间压缩50%以上。

“我们还在推动船公司舱位互换。”市政府口岸物流办相关负责人表示，重庆积极鼓励内支线船公司换舱，实现了“舱位互换、班轮共享、智能拼舱”，船公司单船装载率提升8%、单家公司发航密度提升200%、船舶周转效率提升10%。自实施舱位互换以来，浩航、锦海捷亚、中外运3家充分换舱589艘次，运输外贸重箱10.3万标箱。

加速建设“智慧口岸”

7月5日，果园港海关集中查验场，一辆集装箱货车驶入了一个类似于仓库的建筑里。2分钟后，货车驶出，开向了堆场。

这是重庆海关使用的大型集装箱检查系统(H986)，可以在不开箱的情况下对集装箱内货物、空箱、货柜车或集装箱夹层夹带等实现非侵入式查验。果园港使用的这台H986系统，每小时完成200个20英尺集装箱查验，效率较以前提高了20多倍。

“除了新的H986系统，我们还投用很多智能化设施，积极建设智慧港口。”重庆港务物流集团董事长杨昌学介绍，目前，他们通过智能闸口、智能理货、无纸化平台等系统，实现与重庆市口岸物流办、重庆海关等187个数据接口互联互通，港区整体作业效率提升30%以上。

近年来，重庆一直积极推动智慧口岸建设，从而提升外贸综合服务水平，优化口岸营商环境。在水运口岸上，重庆积极推动集装箱场桥远程智能操作系统改造，实现场桥自动化运行;建成集装箱智能理货系统，识别率达96%以上;建成集装箱智能闸口，通闸时间缩短到30秒。

同时，重庆还以果园港为载体，探索实施“分类监管、集中查验”的创新监管模式;将预约查验与免除查验没有问题外贸企业吊装移位费改革相衔接，实现系统自动结算，取消人工逐票登记核对的作业模式。

在铁路口岸，重庆上线查验预约系统，推行海关查验一站式服务，实现企业申请、海关派单、场站吊箱等全程信息可视化，企业实时掌握货物动向，可按需办理预约查验;通过优化卡口作业系统、实现货物在运抵卡口时信息自动采集、自动对碰，在过卡时就能完成报关放行或查验分流。

此外，铁路口岸还建成投用了口岸综合管理平台、公共服务平台和跨境电商服务平台，作业效率提高10%以上，保障了国际货物在铁路口岸内快速装卸、提离。

“单一窗口”让口岸物流衔接更顺畅

今年4月，由重庆打造的西部陆海新通道平台在中国国际贸易单一窗口官网上线。这是中国国际贸易单一窗口首个在国家层面推广的区域“单一窗口”平台。

市政府口岸物流办相关负责人介绍，该平台的上线，能够为西部陆海新通道相关企业提供智能制单、通关物流协作、物流动态追踪共享等服务，缩短企业报关流程。

比如，平台的智能制单功能，能将单证处理时间由每票40分钟缩短到40秒，单证成本降低50%;开发查验预约、时效监控等功能，实现企业足不出户进行查验预约、调箱申请等操作，并实时掌握动态，耗时由原来的1天缩短至10分钟。

据悉，这一平台于2018年3月开始运行，有效解决了重复申报、多头申报的问题。据测算，企业通过使用重庆“单一窗口”，通关环节优化30%以上，通关时间缩短30%以上，企业综合成本下降20%以上。

截至6月底，重庆“单一窗口”累计业务量1.16亿票，2022年新增业务量1839万票，建设了政务、物流、数据、金融、特色五大板块50项功能(包括17项中央标准应用和33项地方特色服务)。

值得一提的是，依托“单一窗口”进出口货物线上信息，重庆还创新“贸易+金融”模式，为企业提供多元多样化线上金融服务。

比如，重庆首创服务贸易真实性验核功能，将银行办理时间从2天缩短到2分钟以内，提高贸易企业结算效率50%以上，完成服务贸易国际结算11000多笔，涉及金额超60亿元。

再如，重庆开展区块链创新应用试点，在“区块链+跨境金融”特色领域共建西部陆海新通道物流融资结算应用场景，上线境内外运费外汇支付、进口到货后融资、融资贷后管理、物流对账单融资、新增提单运单信息等5个功能，便利企业运费结算、贸易结算与融资超20亿美元，减少跨境结算单证审核时间90%。(杨骏王贵江)

关键词： 一流口岸营商环境 沪渝直达快线 加强区域通关便利化合作 加速建设智慧口岸