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如何把问题解决在基层，化解在萌芽状态？宁夏回族自治区固原市西吉县司法局兴隆司法所所长、镇调委会主任马生强在这方面经验丰富。“我们司法所负责的兴隆镇辖区含32个村，1个社区，专职人民调解员共有3人。我们调解的纠纷大多数是家长里短、鸡毛蒜皮。但别小看这些家庭琐事、邻里纠纷，它们都事关群众切身利益。如果解决不好小事，小事就有可能变大事。”马生强谈起人民调解工作如数家珍。据介绍，为了打造矛盾纠纷“塞上枫桥”调解品牌，宁夏回族自治区积极加强人民调解组织和队伍建设，分别在城市、农村、内部单位、行业专业领域建成人民调解“四张网”，将排查化解职能延伸到基层治理的最末端。目前，全区现有人民调解员19663名，其中专职人民调解员3786名，马生强就是其中一员。
近日，马生强到西吉县吉强镇回访一对闹过离婚的小夫妻。一进门，小伙子单某就拉住老马的手说，“马所长，您可来了。我俩能重归于好，您功不可没。”他爱人马某也放下手里的活计，笑意盈盈地过来和老马打招呼。
据了解，这对小夫妻因相亲结识，婚后不久就闹矛盾。妻子马某一气之下回娘家，不再与单某联系。为了化解矛盾，单某向兴隆镇人民调解委员会申请调解。马生强和同事们将小两口约到镇调委会的调解室。虽然俩人都嘴硬称日子过不下去，但马生强看出小两口感情尚未破裂。“女娃娃一说要离婚就掉泪。男娃娃内向，说不出个啥，但总是要媳妇回家谈，不要在娘家住。”马生强仔细一问，原来俩人矛盾主要是单某打工回家晚且不懂体贴。马某希望单某多顾家，懂得嘘寒问暖。单某勤劳善良但木讷寡言，觉得马某“折腾”。俩人为这点小事闹得不可开交，第一次调解不成，单某起诉离婚。
案件又进入诉前调解程序，马生强和同事一起再次找双方了解情况，进行背对背调解。单某最终先松了口，“我起诉离婚，其实是要见到她。”在马生强的追问下，单某吞吞吐吐地表示，自己不想离婚。“不想离婚，得有个过日子的态度。你打算怎么把日子过下去呢？”马生强笑眯眯地追问。单某说，他在姐姐开的餐厅打工，可以为了家庭换工作，以后多陪媳妇。马某听说单某不想离婚，哽咽着表态，“其实俺俩好着哩。”小两口重归于好。在马生强回访时，单某说，打算做牛肉生意，和媳妇一起创业打拼。
这起案件是基层调委会开展调解工作的缩影。据悉，今年以来，兴隆镇调委会已化解群众矛盾纠纷300余件。宁夏回族自治区司法厅党委书记、厅长张任介绍，宁夏始终把调解员队伍建设作为做好新时期调解工作的基础工程来推动，自治区、市、县（区）均把人民调解工作指导经费、调委会补助经费和调解员补贴经费、最低生活补助、案补、奖补、专家咨询调解经费等纳入财政预算足额保障，建立了人民调解员“最低生活补助+案补+奖补”的动态化经费保障机制。截至目前，宁夏回族自治区共有人民调解组织3722个，其中，村（社区）调委会2863个、乡镇（街道）调委会245个、企事业调委会114个、社会团体和其他调解组织500个。五年来，各类人民调解组织累计排查矛盾纠纷26.14万余次，化解矛盾纠纷17.45万余件，调解成功率年均在96%以上。
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