近日，围绕村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力等方面，农业农村部等部门评定第三批全国乡村治理示范村镇，江西省南昌市南昌县黄马乡罗渡村、安义县黄洲镇圳溪村、青山湖区湖坊镇湖坊村、经济技术开发区蛟桥街道办事处龙潭村4个村入选第三批全国乡村治理示范村，为南昌市全面推进乡村振兴再添薪火。
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笔者从市农业农村局了解到，截至目前，南昌市共有1个乡镇入选全国乡村治理示范乡镇，13个村入选全国乡村治理示范村。南昌全国乡村治理示范村是如何“炼成”的？近日，笔者深入各个示范村，探索其治理亮点，解锁南昌市乡村治理背后的善治“密码”。
自治为基 绘出干群共建“同心圆”
在南昌县黄马乡南部，有一座村庄，青山环抱、绿水缠绕，白墙青瓦，绿树成荫，彩绘墙上村庄文化底蕴一一展现，这座村庄就是此次入选全国乡村治理示范村的罗渡村。
9月12日，笔者走进罗渡村，看到不少村民自发地在清理村内环境，打扫落叶、清理垃圾。而这得益于罗渡村实行的农户门前“三包三不”责任制。
“为了将美丽家园的维护责任、管理责任、监督责任落实到村民自己，形成全体村民共同参与、共同促进的良性机制，村里实行‘三包三不’责任制，包卫生清洁、包环境整洁、包绿化管护；不乱堆乱放、不乱搭乱建、不侵街占道。”罗渡村党总支书记助理曹瑾瑜介绍，罗渡村进一步深化“枫桥经验”，充分发挥党组织战斗堡垒作用，通过将支部党员设岗定责，以实际行动，示范引领，带领村民投身到美丽乡村建设中。
划区分责、推行农户门前“三包三不”责任制、制定村规民约村民自治模式……在乡村治理过程中，罗渡村始终践行建设依靠群众、管理人人有责的理念，充分征求群众意见建议，健全自管机构，将民主自治管理与村庄环境治理相结合。
村民自治的“罗渡样本”，让乡村风貌提升实践更“有章可循”。
“今天主要是讨论关于村里引进华能渔光互补光伏项目事项，商议一下光伏基地建不建、怎么建、建在哪里。”“产业肯定是要发展的，这些年村子里发展旅游、富硒白莲、苗木基地，让大家过上了好日子，光伏产业现在势头正好……”日前，在罗渡村村民委员会，一场“村民自治议事会”再次举行。罗渡村党总支书记李金平的话音刚落，村民黄华金就接过话茬。
近年来，罗渡村始终把民生小事作为头等大事，引导村民主动参与事务管理，为村级发展建言献策，让村民从“受益者”向“参与者”转变。
为提高村民参与积极性，罗渡村成立了村民调解室，建立起群防群治治安联防队伍，24小时巡逻，护航全村平安建设。同时，发动群众建立健全治保、帮教、调解、法律服务等群众组织，建立矛盾纠纷排查化解机制，及时发现消除矛盾纠纷。“目前，罗渡村每个自然村都安装了电子监控设备，在全村村民的共同努力下，近三年来，无重大安全灾害事故，无重大刑事案件，村民对治安满意率达到了98%。”曹瑾瑜说。
罗渡村下辖14个自然村，全村634户、2410人。2015年，罗渡村还是一个省级贫困村，2020年，罗渡村的名字出现在中国美丽休闲乡村名单里，成为当年南昌唯一入选的乡村。从省级“贫困村”到“小康村”“网红村”，从“中国美丽休闲乡村”到“全国乡村治理示范村”，如今，翻天覆地的变化继续在罗渡村上演。
文明为先 文化新风深入人心
“以前农村红白事礼金重，人情攀比严重，开展移风易俗之后，这种情况越来越少，希望继续加大宣传力度。”“我觉得我们要做到有分寸、有尺度，移风易俗就要大力推进”……近日，在青山湖区湖坊镇湖坊村“移风易俗大讨论”活动上，村民们你一言我一语地讨论着，纷纷发表自己的看法。
“以前村里办丧事都很烦琐，而且很吵，对环境也不好。自从村里有了红白理事会，家家户户都按规章办事，在避免攀比的同时也美化了环境。”湖坊村村民魏小红谈起村里的移风易俗，由衷夸赞道。
近年来，湖坊村从扩大正面宣传教育入手，大力宣传移风易俗新风尚，开展“移风易俗大讨论”活动，与村民群众代表共同拟定村婚丧工作指引和流程，倡导婚事新办、丧事简办。
“‘移风易俗大讨论’接地气、聚合力。在这里，大家可以对当前村里存在的陈规陋习畅所欲言、建言献策，我们也能从中了解到村民想什么、盼什么，引导村民群众信科学、用科学，破除封建迷信。”湖坊村党委委员兼红白理事会副理事长吴凡说，“我们还通过农村乡贤、致富能手，利用宣传栏、文化活动等形式，在全村宣传婚丧事大操大办、聚众赌博和封建迷信的危害。”
评选“星级文明户”“最美家庭”“健康家庭”，打造模范典型；召开党员大会、专题座谈会常敲警钟……为引导群众向上向善，孕育文明乡风，湖坊村将移风易俗作为推动基层党建、促进乡村振兴的重要抓手，坚持以点带面，突出示范引领，利用道德评议会、红白理事会、村规民约等大力推进乡风文明建设。
8月13日，湖坊村村民陈件女迎来了自己的百岁寿辰。按照以往老人过寿的风俗，全村人都要前来祝寿，但在湖坊村红白理事会的倡导下，这次没有大操大办，但也为陈件女过了个很有意义的百岁生日。“本来想大摆宴席庆祝一下，但现在大家都提倡节俭办喜事，不讲排场、不比阔气，全家人聚在一起，吃顿饭热闹一下，也是给奶奶祝寿的一种方式。”陈件女的孙辈吴慧佳说。
2021年11月27日，湖坊村修订《村规民约》，成立红白理事会，对婚丧喜事的举办作出了明确要求。“红白理事会由村党员干部及村民小组长担任红白理事会成员，共12人，小组成员职责覆盖全村各户，以便及时掌握红白事信息，做好移风易俗宣传。”吴凡说。自成立红白理事会以来，该村通过实施《村规民约》，已逐步改变原先大操大办、讲排场、比阔气的不良风气。
破除陋习，崇尚文明，倡导科学、文明、节俭的农村新风尚，是促进乡风文明的重要途径，也是深化文明村镇建设的应有之义。如今的湖坊村，人人都争做新时代破旧立新的倡导者、新风正气的传播者、移风易俗的推进者，文明新风已“吹”入人心。
产业为实 集体经济 “破茧成蝶”
9月12日，笔者走进南昌经开区蛟桥街道龙潭村，只见道路两旁的房屋整齐坐落，羽毛球场上，有村民正挥动球拍进行友谊赛。不远处，有一条街道，超市、餐馆、卫生服务室等生活配套设施一应俱全。这条街就是龙潭村谋划的集体经济产业之一——龙辉商业街。
“龙潭村地处南昌经开区西南角，周围还分布着大量的工厂、企业。借助辖区企业人气优势，我们兴建4800平方米的龙辉商业街，每年可为村集体经济增加170万元的收入。”龙潭村党总支书记、村委会主任杜欢说，这些年，村里把集体经济大部分收益用于乡村人居环境改善和村民生活质量提升，不仅对供水管道实施了改造，还改善了医疗条件，建起了公共文化服务设施，全力打造幸福生活家园。
村里有了产业，集体有了“活钱”，群众的事才能办好。
为了持续壮大村集体经济，龙潭村充分利用“村校合作”和“村企合作”优势，在发展“一村一品”特色产业上，与江西旅游商贸学院合作，创建基础设施建设与后勤服务项目，对学生服务区进行全面提升改造。“龙潭村与江西旅游商贸学院仅一墙之隔，为了拓宽群众致富路，我们引进大型连锁超市入驻学生服务园区，对园区24家店面及篮球场周边进行铺装改造，并做好地面修整、杂草清理、灯光绿化等提升配套工作，推动学生服务园区可持续经营，改善村集体经济结构。现在，学生服务园区每年可为村集体带来近600万元的经济收入。”杜欢说。
随着集体经济逐渐盘活，龙潭村开始创建共富众筹模式，成立龙潭村股份经济合作社，以对外投资、楼宇租赁、三产服务作为村集体经济的支柱，不仅解决了群众就近就业问题，还实现了村集体经济提质壮大，收入大幅增加。“今年年初，我从合作社领到了8000元的分红，村集体经济发展得越来越好，我们的生活也越来越好。”龙潭村村民李章畯说。笔者了解到，在2022年度的龙潭村股份经济合作社股民分红大会上，全村共有1993名村民获得分红，共计198万余元。
村集体经济壮大了，百姓腰包鼓起来了，生活有保障，村民幸福感也不断提升。“这几年，我们村的环境发生了很大变化。以前我们住的是土坯房，出门走的是泥巴路。现在不一样了，村民都住上了三层小楼，村里还给我们加装了电梯，再加上村里集体经济发展得好，生活幸福指数节节高……”说起村庄的变化，村民杜绍金滔滔不绝。
为早日实现年收入千万的目标，龙潭村积极盘活闲置资产，又开始了谋划村集体产业新布局。“我们将剩余的村集体经济收益用来投资，进而增强村集体经济‘自我造血’功能。目前，有一个1.4万平方米的龙潭村商业综合大楼已立项落地，预计明年建成，建成后每年可为村里增收200万元，将成为龙潭村集体经济收入的又一个重要组成部分。”杜欢说。
法治为本 筑牢善治“风向标”
漫步安义县黄洲镇圳溪村，法治宣传栏格外引人注目。
圳溪村下辖25个自然村38个村小组，全村共1585户、5566人，土地面积12.5平方公里，是安义县规模最大的村。近年来，圳溪村不断提升村级法律服务能力，以推进基层治理现代化目标为抓手，建立“家门口”公共法律服务平台，打通村民用法的“最后一公里”。
提起法治建设，圳溪村党总支书记黄群感触很深：“村里矛盾纠纷往往事不大，但需要耐心地调解，有时候村里遇到‘疑难杂症’，也确实涉及一些法律相关问题。为此，我们成立了一间法律顾问工作室，日常也组织各方力量进行法治宣传，群众法治素养提高了，乡村治理也就更便利了。”
在与黄群的交谈中，笔者了解到，在圳溪村有一方静谧的空间——法治图书室。步入其中，书香萦绕，各类普法书籍摆满书柜，自建立以来，就成为圳溪村靓丽的法治风景线。
“乡村治理的路途中，法治是最后的防线。我们以村党群服务中心为平台，在全村建立了一支法治宣传志愿者队伍，一个法治图书室，一间法律顾问工作室，推动乡村治理‘三治融合’贯通衔接，确保小事不出村、大事不出镇。”黄群说，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷、劳资纠纷等各类矛盾纠纷，村里大力推广“邻里小院”议事模式，实现矛盾纠纷“一站式”化解。
为让事事有专业人调解，今年以来，圳溪村不定期邀请村级法律顾问、黄洲镇派出所、黄洲镇综治办联合开展“释法普法”活动，用“以案释法”等群众喜闻乐见的方式开展“民法典宣讲”“八五”普法等活动，解答群众关心的土地纠纷、财产纠纷等问题，受益群众达500余人次。同时利用村里的新时代文明实践广场，开展法治宣传教育8次，更好地满足了群众法律文化需求。
“乡村治理除了自治、德治，更离不开法治。”黄群告诉笔者，在稳步推进乡村治理过程中，圳溪村积极开展农村“法律明白人”培养，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至目前，圳溪村共培养“法律明白人”367人。
搭建法治文化展示平台、举办法治讲座、培育“法律明白人”……如今，圳溪村已逐步形成了自治、法治、德治相结合的“三治融合”乡村治理体系。
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